Pomysł wspólnego rozwiązania problemu gospodarki odpadami w ramach współpracy gmin narodził się w październiku 1996 roku. Doprowadzenie do obecnego stanu, w którym Związek tworzy dużą jednostkę samorządową skupiającą 15 gmin wymagało wielu spotkań i dyskusji. Ostatecznie 26 października 1996 r. w Urzędzie Miejskim w Sulęcinie powołano Centrum Koordynacyjne Programu (w skr. CKP). CKP miało za zadanie dopilnować prawidłowego funkcjonowania całego programu. Centrum Koordynacyjne Programu dbało o harmonogram spotkań, załatwiało bieżące sprawy i torowało drogę całemu przedsięwzięciu. Decyzje strategiczne pozostawały natomiast w gestii przedstawicieli wszystkich gmin. CKP na podstawie udzielonego pełnomocnictwa negocjowało warunki umowy dotyczące wykonania przez firmę Ekolog Systems trzech kolejnych opracowań: